从“分数优先”到“健康第一”：教育部全面推进健康学校建设，每天体育活动不低于2小时
2026-02-28 10:48:00 浏览量：14从“分数优先”到“健康第一”：教育部全面推进健康学校建设，每天体育活动不低于2小时
让“身上有汗、眼里有光”成为校园新常态
新学期伊始，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，明确将“健康第一”教育理念贯穿学校教育全过程。这份指导意见不仅为全国学校绘制了清晰的时间表与路线图，更提出了8项重点任务和4项主要举措，其中最引人注目的是落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时的要求。
教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春在新闻发布会上表示：“当前，学生在体质、视力、体重、心理、食品安全与营养健康等身心健康方面的问题仍然不同程度存在。” 通过全面推进健康学校建设，教育部将一揽子统筹推进解决党中央关心、群众关切、社会关注的学生身心健康突出问题，推动从更多关注学生的知识增长，转向关心他们的身心健康和精神状态。
一、健康学校建设的三阶段目标与八项重点任务
教育部为健康学校建设制定了明确的三阶段目标：到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点健康学校建设试点，健康学校工作规范和评价标准基本完善，形成一大批可复制可推广的工作案例和经验；到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及，学校卫生健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校；到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。
围绕这一目标，《意见》提出了8项重点任务，覆盖学生身心健康的关键领域：
第一，加强学校体育工作。全面实施学生体质强健计划，开齐开足开好体育与健康课，强化学校体育教学、训练，健全体育竞赛和人才培养体系，培养锻炼习惯，促进学生至少掌握1项运动技能。落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，丰富课后服务体育项目，增加学生户外活动时长。实施大学生体质提升专项行动，推动高校面向三年级以上学生（包括研究生）开设形式多样的体育课程，组织学生每周至少参加3次有强度的课外体育锻炼。
第二，加强学校美育工作。全面实施学校美育浸润行动，强化美育陶冶情操、温润心灵的重要作用。开齐开足开好艺术课程，推进学科美育教学改革，丰富艺术社团活动，帮助学生通过在校学习掌握1—2项艺术专项特长。
第三，加强学校劳动教育工作。实施劳动习惯养成计划，落实大中小学生劳动教育必修课程（学分）要求，开展日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。
第四，深化心理健康教育。加快构建学校全员育心工作体系，切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置，以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，把心理健康工作贯穿教育、教学、服务全过程。加强心理健康教育师资培养和配备，提高全体教师特别是中小学班主任、高校辅导员发现并有效处置学生心理健康问题的意识和能力。
第五，综合防控近视。各地和中小学校、幼儿园落实近视防控相关政策要求，深入落实中小学生手机、作业、考试、睡眠、读物和体质等管理，坚持预防为主，科学保护儿童远视储备量，抓好幼儿园和小学近视防控关键阶段。加强视力健康监测，强化预警作用，引导家长改变“重治轻防”观念。
第六，有效管理体重。制订实施中小学生肥胖防控工作方案，加强学生合理膳食和营养健康教育，学校提供符合学生营养需求的食物，每周公示带量食谱。强化家校协同，引导家庭膳食营养均衡。
第七，保障校园食品安全。落实学校食品安全主体责任、校长第一责任人责任，严格规范校园餐饮各项管理。按要求配备食品安全管理和营养健康管理人员，加强从业人员专业培训。
第八，强化生命安全教育。落实生命安全与健康教育要求，建设高质量课程，开展防溺水、防交通伤害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育。深入开展学校急救教育，加强急救教育资源建设，普及应急救护知识和技能。
二、从单点治理到系统集成：健康学校的有机生态体系
全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军指出，学生近视、肥胖、心理行为异常等问题虽有个体差异，但根源多与运动不足、户外活动少、睡眠不够、饮食习惯不良等生活方式密切相关，且各类问题相互交织、彼此影响。“建设健康学校，就是要把学校打造成一个促进健康的有机生态系统，跳出以往‘头痛医头、脚痛医脚’的单点治理模式，将各项干预措施系统集成，让校园环境、课程教学、健康服务与日常管理协同发力，全方位护航学生健康成长。”
这一理念在《意见》中得到充分体现。健康学校建设不再是简单的增加体育课时或开展几次心理健康讲座，而是通过系统性变革、多病共防的原则、综合性的干预，统筹破解学生身心健康难题。例如，针对近视问题，不仅要严格对照标准落实教室采光照明、课桌椅高度符合身高、多媒体使用时长等硬性要求，还要通过增加户外活动时间这一强效预防手段，同时释放压力、预防肥胖。
针对肥胖问题，学校需要加强食堂管理，提供均衡膳食，控制油盐糖用量，并通过健康教育课程引导学生远离高糖饮料和高油高脂食品，加强学校小卖部管理，切断不健康食品的来源。针对心理健康问题，则需要营造温馨、安全的校园环境，建立心理咨询室与心理信箱，让学生有情绪宣泄和寻求帮助的安全空间。
三、四维并举：健康学校建设的主要举措与实施路径
为确保健康学校建设落到实处，《意见》提出了4项主要举措，为各地各校提供了清晰的操作指南：
第一，持续推进学校健康教育。根据不同学段学生的健康需求、主要健康问题及其影响因素，分层分类科学安排健康教育内容和形式。扩大健康教育供给，建设更多更好的优质健康教育资源，健全共享机制，促进落实各学段健康教育教材、师资、课程、课时等要求。依托国家智慧教育公共服务平台等拓展健康教育渠道，健全学科教学与实践活动、课内教育与课外教育、经常性与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。
第二，深化学校卫生管理体制改革。巩固政府统筹保障、医疗卫生机构精准支持、医教协同、校地联动的学校卫生健康工作体制，全面提升专业化、规范化水平。按要求配置校医院（卫生科）或卫生室，按规定配备校医、保健教师，积极开展培训和继续教育，提升专业技能。教育、卫生健康部门联合选聘医疗卫生人员兼任中小学校卫生健康副校长，明确工作职责，指导和协助学校加强健康教育、疾病防控等工作。
第三，提高学校健康管理能力。学校和幼儿园按要求开展学生和幼儿健康体检，加强体检数据管理和分析应用。鼓励地方和学校建立学生健康电子档案，动态监测、研判学生体质、心理、视力、睡眠、营养、发育等健康状况，及时向学生和家长反馈健康信息，医校协同干预学生健康问题。探索人工智能赋能体育、美育、劳动教育和健康教育，创建智能感知、情境互动、自主探究、个性适配的沉浸式教育场景，提升健康学校建设数智化水平。
第四，优化学校健康空间环境。常态化开展校园爱国卫生运动，加强学校绿化、美化，保持校园环境干净整洁。把对健康的影响作为配备学校教育教学和生活设施的前置条件，积极改善学校办学条件，加强学校卫生健康设施建设。中小学校改善教室灯光照明，根据学生身高配备可调节课桌椅，定期测量学生身高、坐高并调整课桌椅适配高度。
四、量化标准与试点引领：确保健康学校建设可操作可评估
为确保健康学校建设有章可循、有标可依，《意见》明确了中小学和幼儿园16条建设健康学校参考标准、高校9条建设健康学校参考标准。这些参考标准分为指标类、保障类、措施类等，其中既有“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的指标类要求，又有“中小学校食堂要实现‘互联网+明厨亮灶’、视频监控覆盖食品加工全流程”等保障类要求，还有“中小学校劳动教育课每周不少于1课时，每校建立‘劳动清单’”等措施类要求，充分体现系统治理、整体推进的建设思路。
在实施路径上，教育部采取了试点先行、逐步推广的策略。按照重点突破与整体推进相结合的实施思路和安排，教育部选取了北京、河北、上海、江苏、山东、河南、广东7个试点省份的540余所学校开展教育强国建设三年行动计划健康学校建设试点，为健康学校建设拓展实践路径。同时，也鼓励各地结合实际探索创新，全面推进健康学校建设。
各地已经开始积极响应。例如，郑州市在2026年教育工作会议上明确，要保证中小学生每天2小时综合体育活动时间，全面落实课间15分钟。西安高新区多所中小学通过“化整为零，空间再造”策略，将“每天两小时”科学分解为“40分钟常规体育课+30分钟阳光大课间+多个课间15分钟活动及课后锻炼”，让运动渗透校园生活间隙。
健康学校建设的全面推进，标志着我国教育理念从“分数优先”向“健康第一”的深刻转变。正如教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春所言：“‘身上有汗、眼里有光’正逐步成为现实。” 通过构建多部门协同格局、完善评价机制、落实主体责任、强化试点引领、深化宣传教育，健康学校建设将为每名学生的健康成长提供坚实保障，为教育强国和健康中国建设注入强劲动力。
（本文信息来源于教育部官网、光明网、中国教育新闻网等权威媒体报道）
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